襄阳市工商行政管理局

当前位置:  首页  >>  公众互动  >>  在线访谈  >>  正文

维护电商市场秩序,引导行业健康发展——访市工商局党组副书记、副局长刘作友

发布时间:2018-10-19来源:襄阳市工商行政管理局阅读次数:

 

主持人:各位网友,欢迎大家参加今天的在线访谈。我国电商行业在最近 5 年取得突飞猛进的发展。伴随着行业的快速发展,带来的问题也不断凸显,比如售卖假货、虚假赔付、虚假信用等问题。为了给广大网友普及一下网络消费知识提高维权意识,今天,我们邀请市工商局党组副书记、副局长刘作友就“维护电商市场秩序,引导行业健康发展”这一主题,与大家一起交流。

据商务部统计数据显示,2012 年到 2016 年,我国网络购物用户人数从2.42 亿人增长至4.67 亿人,增长近一倍。电子商务交易额从8.1万亿元增长至26.1万亿元,年均增长34%。其中,网络零售交易额从1.31万亿元增长至5.16万亿元年均增长40%。在迅速增长的网络经济大潮中,一部被誉为关乎互联网电商行业格局的综合性法律将于2019年1月1日起施行。这就是历时5年,在2018 年8月31日十三届全国人大常委会第五次会议表决通过《中华人民共和国电子商务法》(《电商法》)。请刘局长简单介绍一下《电商法》好吗?

刘局长:好的。今年8月31日,十三届全国人大常委会第五次会议表决通过《电子商务法》。自此,规范电子商务行为、保障电子商务各方主体合法权益有了一部专门法,这也是我国电商领域首部综合性法律。《电子商务法》使电商行业的发展终于迎来了有法可依的时代针对消费者反映最多的问题,《电商法》明确做了要求,例如消费者网络交易安全、霸王条款、破除二选一电商垄断等,这些条款的落地,及时的遏制了目前各个电商平台出现的乱象,对规范电商领域各主体行为,维护电商行业市场秩序意义明显。对于《电商法》的落地,有人欢喜有人忧。针对当下电商平台假货泛滥,企业经营资质不全,消费者面临的是一些无法查明身份的卖家,《电商法》明文规定,除从事个人农副产品销售、零星小额交易等活动之外,电子商务经营者应当在其首页显著位置,持续公示营业执照信息和与其经营业务有关的行政许可信息。如果相关信息发生变更的,应及时更新。对自行终止电子商务的经营者,还应提前三十日在首页显著位置公示。这给消费者带来保障的同时,也给一些没有资质经营的卖家带来一个噩耗。单一靠低价来获取用户的方式将被摒弃而能够为消费者提供更好产品、更优质服务的商家生意将会越来越好。

主持人:刘局长,听说工商部门目前正在开展“网剑行动”,也请介绍一下。

刘局长:按照国家总局、省局开展2018年网络市场监管专项行动(网剑行动)工作部署,市工商局迅速研究部署,积极推进落实,各项工作推进扎实,取得了阶段性成效。今年7月10日,《襄阳市2018年网络市场监管专项行动(网剑行动)方案》下发后,全市工商部门迅速对接落实,同步推进部署。一是及时汇报,加速推进。各县(市、区)工商部门在全市动员会结束后,第一时间向当地党委政府汇报,落实网络市场监管联席会议制度,建立政府主导、工商牵头、部门协作网剑行动工作机制,并制定印发专项行动方案。二是明确责任,细化分工。及时组织召开联席会议,对网剑行动重点工作任务,明确各联席会议成员单位的工作责任,细化各部门的工作任务,通过联席会议制度实现信息互通、线索共享、执法协同、案件联办,确保网络市场监管工作落实到位。三是积极动员,广泛宣传。及时按照网剑行动有关工作要求对专项行动进行动员部署,全面组织做好基础数据摸底和违法违规行为排查,并广泛开展宣传教育活动,约谈网络交易平台和独立交易网站,宣讲网络交易监管工作意义、举措及违法后果,督促守法经营。

主持人:在各部门的协同配合下,“网剑行动”取得哪些成绩?

刘局长:各联席会议成员单位对照网剑行动方案,结合各自工作职责和工作任务,早部署、早行动、早落实。食药部门在全市网络餐饮服务行业全面推行两书一档一晒一榜的网络订餐监管方式,建立网络订餐第三方平台、网络订餐经营者档案,实行红黑榜管理,收集企业自查登记表529份,核查企业419家,上网监测 420次。定期网上巡查实现对注射用透明质酸钠、软性角膜接触镜和避孕套等重点品种的医疗器械的动态监测。将婴幼儿配方乳粉、中药制剂等重点食品和药品,按各自抽检批次数量的20%列入网络抽检计划指标。构建食品药品网络市场监管、监测、网抽、稽查四位一体的治理新机制,已与20家第三方外卖平台签订了责任书。邮政部门通过健全安全管理制度,严格快递行业管理标准等十项措施,要求快递企业按照寄递渠道安全监管绿盾工程建设要求预留相关数据接口,提出年底实现企业分拨中心视频监控与邮政管理部门视频监控平台联网率达75%以上的目标。商务部门开展单用途预付卡风险排查整治,落实监管机制,认真组织排查规模发卡企业能够落实资金存管制度和实名登记、非现金购卡、限额发行制度。加强宣传教育,畅通举报渠道,提醒市民进行预付式消费时要谨慎理性,提高消费安全防范意识,谨防消费陷阱。物价部门根据行动方案,明确了专项行动的重点和范围,广泛宣传引导网络经营主体自查自纠违法违规行为,加强自我约束、自我管理,营造良好的舆论氛围。通过开展重点领域网络市场秩序专项治理,提示消费者辨识常见的网络诈骗、网络欺诈等消费陷阱,及时受理、依法处理涉网投诉。质监部门根据工作任务及时出台本部门专项行动实施方案,加强电商产品生产企业执法检查,严厉打击伪造、冒用厂名、厂址、质量标志、出厂销售未经强制性认证产品、未取得生产许可擅自生产涉证产品等违法行为,严格按照定期监督检查计划,对电商产品生产企业生产的产品实施产品质量监督抽查,畅通电商产品质量投诉和举报渠道,及时开展质量纠纷调解和违法行为查处,保障消费者合法权益。

主持人:市工商局作为牵头部门,如何推进这项工作?

刘局长:积极发挥工商部门牵头协调作用,认真履行联会议办公室职责,做好日常工作督办、协调沟通、案件转办、汇总情况,认真组织开展工作督导,扎实推进专项行动,同时认真发挥工商部门的网络交易监管职责,带头落实各项专项监管任务。一是着力推进网监平台运用。摸清涉网经营主体底数,加强网络日常检查与实地检查力度,删除违法商品信息。二是持续加强网监机构建设。在各县(市、区)工商部门,进一步规范网监机构设置,补充熟悉网络的年轻干部充实网监机构力量,增加网络交易监管设备提升监管效能,并在保康县探索筹建网监大队。三是全面强化部门联动执法。积极发挥牵头作用,主动与商务、物价、质监、食药等部门协同开展执法检查、网络交易抽查,实行网上和实地双线巡查工作机制,与联席会议成员单位定期会商、协同执法、联合办案,形成了快打、快捕、快判的协同管网办案格局,探索成立网络传销案件专案组,对大要案件实行挂牌督办,全面扎实推进网剑行动

主持人:刘局长,“网剑行动”取得阶段性成效,请问下一步工作有什么打算?

刘局长:下一步,我们将以总局网监平台建设思路为指引,打造诚信经营在网络,放心消费在襄阳为目标,借鉴其他省、市网监信息化建设经验,建立符合襄阳市实际情况,具有主体建库、数据搜索分析、调查取证等有效监管功能的网监平台。

主持人:刘局长提到网监平台,请介绍一下网监平台在实际运行中的具体功能。

刘局长:好的。主要的功能之一是网络经营主体数据库。对内打通工商系统数据通道,实现与工商系统内部数据汇集,建立襄阳市网络经营主体数据库。通过搜索识别、手动收集等方式建立网络市场经营主体基本档案,摸清襄阳市辖区内网络经营主体分部情况,包括企业、个体开设网站情况、第三方电商平台上襄阳市辖区内(含县、市、区、开发区)网店主体开设情况、微信公众号开设情况等。创建网络市场经济户口,通过属地划分,以实现针对网络市场主体有效监管、长效监管。同时,建立红盾云桥数据接口,实现与淘宝、天猫平台数据对接,定期接收推送襄阳市辖区内网店主体数据,作为网络经营主体数据建库的数据来源之一。

主持人:看来功能确实很强大,那么在数据库中监测出违法数据后,网监平台会如何进行后续处理呢?

刘局长:网监平台可以实现网络交易违法线索研判自动推送。对网络交易页面中涉嫌违法行为进行在线搜索,实现涉嫌违法线索的搜索、发现、落地等功能,主要包括主体搜索、行为搜索、品牌维权、关联搜索、线索管理、统计分析等。市、县、所工商部门将可以通过设置关键词、语义库,部署搜索策略,开展搜索监测等方式,及时监测监控相关的网络交易主体及行为,提高发现涉嫌违法行为线索的能力。在网络交易监管巡查过程中,对发现涉嫌违法行为的页面内容进行在线存证,通过购买第三方存证服务的同时,将在线取证证据上传至第三方存证云平台,以确保电子证据的司法有效性。

主持人:网监平台对移动客户端的数据也能实现监测吗?

刘局长:是的。针对移动互联网进行监管,实现三微一端移动互联网监管,包括微信公众号、微商城、微信小程序、移动APP端。通过采集三微一端数据,摸清襄阳市辖区内移动互联网主体情况,开发对应的监管功能,发现网络交易移动端的涉嫌违法行为,实现移动互联网的有效监管。

主持人:在如此庞大的数据库信息中如何进行细化分类、提升效率呢?

刘局长:以建设业务子库分类为抓手,内部业务科室可根据自身监管范围建立专属业务子库,明确本业务条线的监管对象,也为机构改革后网监业务范围延伸至食药质检领域开展有效的监测监管,初步建成市场监管一体化的综合性监管平台。这种具有接口扩展功能的网络交易平台监管服务系统,对网络市场主体经营过程的风险信息进行归集,并通过预警规则系统自动比对产生红、橙、黄三级预警,准确将涉案信息推送给辖区工商所,方便解决消费者投诉,服务于广大消费者,推动经济社会发展、提高人民生活水平。

主持人:谢谢刘局长对网络交易监管相关工作的介绍。今天的在线访谈就到这里,我们下次访谈再见。

打印本页】 【关闭窗口